(04月11日)“煤改气”遭遇三大瓶颈加到时间:2014-04-11原文公开发表:2014-04-11人气:7自去年9月大气管理国十条公布后，各地煤改气进程减缓，特别是在是京津冀地区的市场需求急迫。但据中国证券报记者理解，由于气源紧绷、设施资金实施不做到、基础设施不完备等因素，各地煤改气进程不一，效果并不如预期。

业内人士指出，在我国天然气相当严重供不应求的情形下，应付煤改气展开科学规划，既要减缓天然气资源的开发利用以及价格机制的更进一步理顺，也不应减缓煤炭资源清洁化利用技术的研发应用于，主动、有助于、适度地前进燃气产业发展。奖惩举改气2013年9月，国务院公布《大气污染防治行动计划》。

此后，各地争相实施涉及细则，明确提出将全面整治燃煤小锅炉，减缓前进工商业煤改气进程。以北京为事例，根据北京市明确提出的洗手空气行动计划，北京将建构以天然气、电力居多的能源体系，到2017年天然气和电力的比重不高于60%。为达成协议上述目标，北京市明确提出，在2017年前全面关闭燃煤电厂，还包括国华热电厂、石景山热电厂、高井燃煤热电厂等，同时建设已完成东南、西南、东北、西北四大燃气热电中心。

据安迅思息央能源分析师陈芸颖讲解，为前进煤改气，地方政府一般不会设施涉及政策，有的正面希望，有的则是负面惩罚。希望方面，各地一般不会有适当的奖励或补贴政策设施，且部分地区的补贴标准与已完成时间、锅炉蒸吨涉及。以湖南省长沙市为事例，在2014年10月31日之前，已完成燃煤锅炉改建且超过拒绝的单位，每蒸吨补助金5万元；在2015年10月31日之前已完成改建超过拒绝的单位，每蒸吨补助金3万元。

对于排查不做到的企业，政府某种程度实施了适当的惩罚措施。以浙江省绍兴市为事例，在《绍兴市人民政府办公室关于减缓前进印染企业煤改气工作的通报》中回应，对于因自身原因造成并未按规定时间已完成改建的企业，将实行投产整治：环保部门交还企业二氧化硫排污权，依法严苛监管，电力、水务部门分别实行停电电力供应，待企业已完成煤改气整治后完全恢复供电、供水。

在奖惩融合的方式下，地方政府实行煤改气的决意可见一斑。但从实际效果来看，由于煤改气以后，企业的运营成本将大幅度减少，若补贴无法及时做到，企业改建锅炉的积极性无以有明显提高。陈芸颖称之为。

遭遇三大瓶颈煤改气并非新词，早在前两年，各地早已相继开始实施气化计划，但实施效果仍不理想。业内人士指出，气源紧绷、设施资金实施不做到、基础设施不完备等因素是制约煤改气发展的瓶颈。

首先是气紧。据卓创资讯估计，热力暖气每蒸吨每小时消耗天然气80立方米左右，若全国暖气锅炉改建一半，带给的市场需求快速增长就多达50亿立方米/年。工业领域，单就纺织来看，若2013年纺织企业全部改气，其带给的天然气市场需求多达80亿立方米。

随着全国各地改气行动之后前进，该机构预计，2014年中国天然气表观消费将约2000亿立方米左右。据公开发表报导，2013年我国供气缺口约100多亿立方米，华北地区缺口最为相当严重。

为解决问题管理大气污染的压力，京津冀等区域都在抢夺气源，气源严重不足的则面对装置做到但无气的困境。以天津为事例，按照《天津市甜美空气行动方案》拒绝，将在2014年底前重点已完成对天津陈塘热电有限公司4台机组煤改气工作；2017年底前，已完成静海热电厂3台机组、天津军粮城发电公司4台机组的煤改气工作。但据报导，天津陈塘热电厂两台已改建完的燃气机组却因缺气，并没投入使用。

去年11月，国家发改委针对煤改气单发三道紧急通知，拒绝煤改气项目无法一哄而上，没实施气源的项目未予批准后，予以审核的项目不得动工建设，各地要对煤改气及今后几年天然气供需情况展开摸底调查。这从一个侧面体现出煤改气所面对的气短困境。

陈芸颖认为。其次是设施资金实施不做到。据安迅思息央能源测算，除首度改建设备的开支外，后期用于方面的追加成本也相当大。数据表明，每千瓦时热值的天然气价格约是某种程度热值煤炭价格的3-5倍。

燃气的市场价格为每立方米3-4.5元左右，折算每千瓦时热值的天然气价格为0.3-0.45元；而一吨热值为5000大卡燃煤的市场价格为450元左右，通每千瓦时热值的煤炭价格为0.09元左右。由于燃气价格相比之下低于煤炭，煤改气对于企业而言，成本压力毫无疑问大幅提高。

没政府的财政反对，实行效果不免大打折扣。各地财政基础有所不同，部分经济比较领先的地区对企业的设施补贴无法实施，企业的心不甘情不愿更容易解读。陈芸颖称之为。基础设施建设领先也沦为制约因素之一。

安迅思息央能源认为，目前国内管网与接收站仍集中于三大油集团，无法调动外部资本投资热情，基础设施建设设施尚能不完善。此外，国内天然气管道布局较为集中，天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自一人运营，各石油公司管网之间没联系，无法构成交流和联网，在资源调配方面很难做灵活机动，从而容许了天然气瞬间供应能力。或须要双管齐下一方面是全国范围内雾霾天的步步主动出击，一方面是各地煤改气的力不从心，业内人士建议，或可从气端和煤端双管齐下，谋求解决问题途径。中石化石家庄炼化总经理思建国指出，在我国天然气相当严重供不应求的情形下，如果不对煤改气展开科学规划，盲目前进只不会更进一步激化天然气供需矛盾。

他建议：一是减缓天然气资源的研发，减少自律供给量；二是持续深化天然气价格构成机制改革；三是制订天然气利用的全局性规划；四是减缓煤炭资源清洁化利用和尾气处置新技术的研发和应用于。陕西煤业董事长华炜指出，不应急剧实行煤改气，大力前进煤炭高效洗手利用。煤改气应城乡居民和第三产业用气居多。

在天然气符合生活和工业用气之前，不该将天然气用作替代燃煤发电。应适当提升燃煤电厂用煤的比重，大大提升绿色环保洁净能源供应能力。

以环保名义大规模减少燃气消费占比的措施必定促成更加多问题，主动、有助于、适度地前进燃气产业发展才是当务之急。中投顾问能源行业研究员宛学智指出，国家层面不应采取措施平稳市场需求，特别是在应当增大掌控工业企业领域的市场需求，对煤改气政策的实施要得出比较严格的时间表。燃气产业的定位不应是能源行业，而后才是减缓能源结构调整、避免雾霾现象的工具。

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